Как обжаловать решения о призыве с прошлой призывной кампании¶

Сокращения:

ПК — призывная кампания
МО — медицинское освидетельствование
КМО — контрольное медицинское освидетельствование
АГС — альтернативная гражданская служба

Что случилось¶

В феврале 2024 года на рассмотрение Госдумы внесли законопроект, который предполагает отправку в армию по нереализованным решениям о призыве с прошлых кампаний в течение года, после того как решение приняли. В том числе — по решениям, принятым с 1 октября до 31 декабря 2024 года.

В Москве такое уже практикуют. Законопроект рассмотрят в марте и скорее всего примут, и практика сможет распространиться по всей стране. Поэтому разбираемся, что сейчас, до начала весенней кампании, делать тем, кто осенью получил решение о призыве, но по разным причинам не попал в армию.

Общий механизм обжалования¶

Согласно пункту 4 статьи 29 Закона о военной службе: «Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда». Таким образом, чтобы добиться приостановления решения о призыве, нужно сначала обжаловать решение о призыве в вышестоящей ПК (ПК субъекта РФ) и затем отказ вышестоящей ПК — в суде.

Тем, кто добивается освобождения по здоровью (и уверен в своём диагнозе), нужно будет подать жалобу в вышестоящую ПК, добиться КМО и пройти его подготовленным. Если по результатам КМО категорию годности не изменят, нужно быть готовым сразу обратиться в суд.

Тем, у кого решение о призыве принято после отказа в АГС, нужно обжаловать в суде и отказ в АГС, и решение о призыве. При этом москвичам оба решения стоит также сначала обжаловать в вышестоящую ПК, а её отказ – в суд.

Что делать, пока новый призыв не начался¶

Между призывами ПК не работают. Невозможно попасть на КМО или обжаловать решение районной ПК (или ПК в Едином пункте призыва) — в вышестоящей ПК.

Далее мы рассмотрим, как действовать в разных ситуациях в то время, пока новый призыв не начался.

Если ещё не обжаловал¶

Вариант 1: Обжаловать в вышестоящую ПК и ждать рассмотрения жалобы в призыв, а затем обжаловать отказ в жалобе в суд. Призывные мероприятия приостановятся только с момента подачи иска в суд, то есть уже после начала призыва.

Вариант 2: Обжаловать решение о призыве сразу в суд. Это не приостановит призывные мероприятия. Но суд может встать на вашу сторону.

Сроки: для обращения в вышестоящую ПК нет срока, а для обжалования в суд есть — 3 месяца с момента вынесения или (если можете это доказать) получения решения о призыве.

Суд отказал, что дальше¶

Обжалуйте в вышестоящий суд. Возможно, он встанет на вашу сторону. В случае, если вы обжалуете в суде решение вышестоящей ПК – призывные мероприятия в отношении вас приостанавливаются по закону до вступления в силу решения суда, то есть до дня вынесения решения судом апелляционной инстанции.

Суд встал на мою сторону, что дальше¶

Получите заверенную судом копию решения суда и пошлите в военкомат с сопроводительным письмом, в котором потребуйте исполнить решение суда. В таком случае в новый призыв для вас всё должно начаться заново. Но пока не получите подтверждение отмены решения о призыве от военкомата расслабляться не стоит – в следующий призыв примите меры безопасности и носите с собой заверенную копию решения суда.

Освобождение по здоровью¶

Общий алгоритм действий, пока не начался призыв¶

1. Оценить шансы¶

Сейчас в армию часто отправляют людей с непризывными диагнозами — это произвол, но увы, происходит. Кроме того, Минобороны готовит изменения в Расписании болезней — не в пользу призывников.

Если нет 100% уверенности в непризывном диагнозе, лучше оспаривать нарушение права на отсрочку по учёбе или, если есть убеждения несовместимые с военной службой, права на АГС. А если заявление на АГС ранее не подавали, подайте его до начала следующего призыва.

Что делать, если появились новые обстоятельства

2. Подготовить медицинские документы¶

Справки от врачей, подтверждающие диагнозы, результаты обследований и другие документы. Заверенные медицинской организацией или нотариусом копии документов нужно приобщить к личному делу призывника, а в Москве — также проверить их наличие в ЕМИАС.

Заявление о предоставлении медицинских документов

3. Пройти независимую военно-врачебную экспертизу¶

Это платно. Зато, если результат НВВЭ не совпадёт с результатами медицинского освидетельствования, это обяжет военкомат провести переосвидетельствование повторно в рамках нового призыва — пункт 102 Положения о ВВЭ. Минобороны планирует изменить этот пункт, но пока этого не произошло.

Если вы прошли НВВЭ во время суда по обжалованию решения вышестоящей ПК, то расходы на неё можно будет компенсировать в случае удовлетворения иска.

4. Подать заявление о проведении переосвидетельствования в связи с изменением состояния здоровья¶

— в ЕПП или в районный военкомат и военкомат субъекта РФ

Приложите к заявлению свежие медицинские документы.

Что делать, если появились новые обстоятельства

5. Подать жалобу в вышестоящую ПК субъекта¶

В течение 30 дней военный комиссар субъекта должен дать ответ. В нём — либо сообщить порядок, как призывник сможет попасть на КМО (пришлют повестку о явке после начала призывной кампании), либо может сразу отправить повестку (на дату с начала призыва). Если ответа нет, за повесткой можно прийти.

Как подготовиться к КМО

6. Альтернатива — сразу подать в суд на решение районной ПК¶

Это можно сделать только в течение 3 месяцев с момента вынесения решения о призыве.

Если суд не встанет на вашу сторону, нужно будет подать в апелляционный суд. Но обжалование решения районной ПК (или ЕПП) в суде не приостанавливает призыв — даже если суды затянутся, вас по закону смогут отправить в войска с апреля (осенью — с октября).

Если суд отменит решение ПК о призыве — в новый призыв всё начнётся сначала.

Обращение в суд — даже если иск не удовлетворят — поможет избежать уголовного дела за уклонение (например, если вы не явились по повестке на отправку).

Если ушёл со сборного пункта¶

Речь о тех случаях, когда призывник пошёл на КМО, там подтвердили результаты МО. Далее ему удалось каким-то образом покинуть сборный пункт и избежать отправки в армию до конца призыва.

Нужно обжаловать в суд решение ПК субъекта, принятого по результатам КМО. Иск можно подать в течение 3 месяцев после принятия решения на ПК субъекта.

Как обжаловать результаты КМО

Если взял больничный и не явился по повестке на отправку¶

Изменения в законе не обязывают призывника прийти в военкомат без повестки, когда начнётся новый призыв (для реализации прошлого решения о призыве).

Но согласно разъяснениям Верховного суда — неявка после истечения действия уважительной причины (то есть на следующий день после окончания больничного) может являться основанием для привлечения к уголовной ответственности, если нет других уважительных причин для неявки (например, обжалования).

Если появились новые обстоятельства¶

Например, появилось непризывное заболевание, поступил в учебное заведение или изменились семейные обстоятельства. Или появились убеждения, несовместимые с военной службой.

В законопроекте прописано, что старые решения будут действовать в новый призыв «при условии, что на день исполнения такого решения не возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 [статьи 28]».

Не ясно, как именно это будет работать, но если появились основания для отсрочки, освобождения, зачисления в запас, стоит написать заявление в районный военкомат или в ЕПП. В нём указать, что было решение о призыве, но ситуация поменялась. Заявление подаётся в двух экземплярах, себе забираете один с отметкой о принятии, либо можно отправить ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

А если появились антивоенные убеждения — подайте заявление на АГС. И требуйте его рассмотрения несмотря на наличие решения о призыве — если попадёте в облаву или получите повестку на призывные мероприятия. Устно или письмом, в зависимости от ситуации, можно указать, что было подано заявление на АГС, и поэтому его необходимо рассмотреть, а до рассмотрения никаких мер по реализации прошлого решения о призыве не принимать.

Во время призыва документы, подтверждающие появление новых обстоятельств, нужно будет носить с собой на случай облав.

Заявление на АГС

Замена военной службы на АГС¶

Если вы получили отказ в АГС на ПК по рассмотрению заявления, но не получили решение о призыве — нужно идти в суд и обжаловать отказ. Как это сделать

Если после отказа в АГС вы прошли МО, там вас признали годным и приняли решение о призыве — обжаловать нужно оба решения: и об отказе в АГС, и о призыве. Это можно сделать одним иском.

Но в Москве военкомат исходит из того, что обжалования отказа в АГС недостаточно для приостановления призывных мероприятий, если есть ещё и решение о призыве. Поэтому у москвичей есть два варианта:

А) Обжаловать и отказ в АГС, и решение о призыве в вышестоящую ПК, дождаться рассмотрения жалобы в призыв, а затем обжаловать отказ в жалобе в суд. Призывные мероприятия приостановятся только с момента подачи иска в суд, то есть уже после начала призыва. Как это сделать

Б) Обжаловать и отказ в АГС, и решение о призыве сразу в суд. Это не приостановит призывные мероприятия. Но суд может встать на вашу сторону.

Если заявление на АГС вовсе проигнорировали и вынесли решение о призыве, это нужно будет указать как основание для отмены решения при обжаловании.

Отказ в АГС не действует в следующий призыв, а следовательно до его начала нужно подавать новое заявление. Что учесть

Переезд и постановка на учёт на новом месте¶

Если вы встаёте на учёт в новом месте жительства, новый военкомат может потребовать сняться с учёта в старом. А старый военкомат — может отказать в снятии с учета в связи с нереализованным решением о призыве. Или затянуть процесс снятия с учета и пересылки в новый военкомат вашего личного дела. В таком случае нужно обратиться письменно, а отказ или бездействие обжаловать в прокуратуру и/или в суд.

Если вас уже поставили на учёт в новом военкомате, стоит письменно известить об этом старый.

Если новый военкомат предоставил вам отсрочку, освобождение, выдал военный билет — также проинформируйте об этом старый.

Если в период призыва вы продолжите находиться или бывать на территории старого военкомата — расслабляться не стоит. Вас могут попытаться отправить в армию по нереализованному решению о призыве. Носите с собой подтверждение того, что вы состоите на учёте в новом военкомате (но иногородних иногда призывают вопреки этому), предоставления отсрочки, освобождения, зачисления в запас.

Мы не знаем, будет ли новый военкомат считать для себя действующим нереализованное решение о призыве старого военкомата – но стоит быть к этому готовым. Если оснований для отсрочки или освобождения нет, стоит готовиться к призывным мероприятиям в новом военкомате и сопротивляться попыткам отправить вас в армию по решению о призыве старого военкомата, если таковые последуют.

Обжалование во время призывной кампании¶

Чтобы обжаловать решение о призыве, когда уже начнётся призывная кампания, можно воспользоваться одной из следующих инструкций: